国人数很高,达到数千人;有的则只有几十人,甚至几人。
部门之间公车数量差距也非常大。有的部门几十辆,有的则上万辆。
对此,中央财经大学财政学系主任曾康华表示,此次公布的数据,基本是去年的决算数和今年的预算数。不少部门去年决算数要少于去年的预算数;而今年的预算数则是按照去年的预算数比对的,因此不少部门显得高一些。
同时,由于部门职能的增加,三公经费也可能出现一定程度的上涨。即便如此,上涨幅度也不应高于其他支出的涨幅。目前普遍存在三公消费浪费的情况,各个部门都还有压缩空间。
2 行政经费占比缘何差距很大?
从统计数据看,部门行政经费从数额到占比,差别较大。有的部门行政经费支出几百万元,如中国社科院为751.88万元;有的则为数百亿元,比如国家税务总局,达到近393亿元。
从行政经费支出占决算总额的比重来看,差别也较大。多数部门行政经费占比在20%以内,但部分部门占比不到1%,个别部门则占50%以上。比如科技部行政经费10502万元,决算总额2967379万元,占比0.35%。而海关总署行政经费869297万元,决算总额2035999万元,占比43.7%。
对此,曾康华表示,这种差距跟部门职能有关,也可能是统计口径不清楚所致。按照规律,行政经费按照人头费和办公费来算,平均不会有太大差距。
而此前调查显示,1978年,我国政府机关行政经费占支出总额占比4%左右,2006年为18.5%左右。随着公共事项的增加,办公经费会逐步上涨,但不会突然大规模上升或下降,当前在20%左右应该属于正常状态。
叶青认为,行政经费当前公布还是不够详细,下一步需要具体细化。
此前财政部公布的数据显示,2011年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费,合计899.7亿元,比上年增长1.42%。从这次统计的60多个部门看,超过一半的部门行政经费总额超过亿元。
行政经费占比最高达99%
从量上看,国家税务总局行政经费支出额达到3929807.91万元,海关总署为869274.29万元;铁道部为570725.33万元;质检总局为254168.48万元。
部分部门行政支出额相对较低。如中国社科院为751.88万元,国务院参事室1808.05万元;国家宗教事务局为2648.61万元。
从行政经费支出占支出总额的比重来看,绝大多数单位占比在20%以内,部分单位占比不到1%,个别单位行政经费占比则超过了50%。其中,外汇管理局行政经费占比高达99%,国家信访局行政经费占比达到59.28%;国家中医药管理局行政经费占比为0.39%,广电总局行政经费占比为0.17%。
三公经费削减单位不足一半
按照国务院要求,2010-2012年部门预算编制中,均按照零增长原则对中央部门“三公经费”预算进行了严格审核和控制。
从昨日公布的各个部门数据发现,2012年三公经费预算数额低于2011年决算数额的单位,不足总数的一半。从削减的情况看,国家海洋局削减较多。2011年三公经费决算数为9771.25万元,2012年预算数为8595.71万元,减少了1175.54万元。文化部2011年三公经费决算数为4566.08万元,2012年预算数为3688.69万元,减少了877.39万元。
不少部门则有所增加。数据显示,国家税务总局2011年三公经费决算数为203842.15万元,2012年预算数则为213289.77万元,增长了9447.