4.3 投资回报率问题
投资回报率是BOT投资方式运作中的一个关键性问题。追求较高的投资回报率是合作双方共同的目标，但到目前为止，发展中国家还没有一个国家对投资回报率做出承诺，这样将使外商失去降低成本，提高效益的积极性。实际上，在项目的特许合同中对项目建成后的收费总有明确的规定，根据收费和回收年限就可以推算出实际的投资回报率。中国的来宾电厂B厂就很好地解决了这一问题。在来宾项目的评标标准中，上网电价水平及走势占投标总分的60%，即在技术、法律、商务、融资等方面满足招标文件的情况下，让投标人就上网电价进行竞争，广西自治区政府不在回报率上和投标人讨价还价，改变了以往外商投资电厂谈判中先谈回报率，并由投资成本加回报率确定上网电价的做法，使得来宾电厂B厂获得了较低的电价水平。
4.4 项目的移交问题。
由于BOT项目的合同期一般为二、三十年，因此在我国目前进行试点的几个BOT项目中，还很少涉及到项目的移交问题。但项目的移交是BOT项目的几个关键问题之一。也必须给予足够的重视。BOT项目向政府移交，即在商定的特许权结束时，项目的经营权、使用权应转让给东道国政府。但移交的条件在授权合同中往往因为离授权的时间很远，而难以准确的说明。项目的移交可分为提前移交和特许权合同届满的移交。这个期限可以因投资者利益方面，某种投资为主方面因素而延长。造成提前移交有业主方面的原因如违约，或无法继续履行其合同的职责，也有政府方面强制性而提前移交。合同期满的移交属正常的移交。移交时，业主必须保证政府接管后正常运营的具备。移交的内容除正常设施以外，还包括备品、备件；维修、库存、保管记录；转让的许可证、执照、证明文件；可移交的担保；可转让的合同权益和义务；有关的资料（如软件、经营手册、商业机密）等等。
4.5 本国资本参与BOT项目的问题。
BOT集融资、建设、经营、转让于一体，受到许多国家的重视和采用。在发展中国家，通常由于私营经济尚未成熟，财力有限，BOT以吸引国外资本为主；而发达国家因其国内已有许多成熟的私营者，且实力雄厚，BOT项目主要由国内私人投资者进行。借鉴国际惯例，结合中国国情，基础设施建设采用大量吸引本国民间资金的BOT方式，不仅可以丰富BOT投资领域，也加速了中国基础设施的建设。中国民间拥有巨额资金，居民储蓄存款余额已超过6万亿元人民币。要保持我国经济持续增长，离不开社会需求的同步增长。社会需求包括消费需求和投资需求。从汽车、住房入手启动消费需求，能够吸收部分民间资本，但其数量毕竟有限。增加民间直接投资，才是扩大需求的切实可行的办法。这里要说明的一个问题是，不能将BOT项目中的承包商单纯理解为外商。中国在对BOT投融资方式的定义中就将承包商确定为外商，作者认为这种定义过于狭窄。中国的民间资金具有2个显著特征：一是民间资金的相对集中性。从居民储蓄分布来看，沿海经济发达地区，民间资金聚集程度相对较高。这一特征表明，只要政府合理引导，民间资金就容易集结，形成规模投资；二是民间资金具有较强的抗风险性。民间投资者对投资项目的选择会特别谨慎，其灵活的机制和严格的管理也是投资成功的必要条件。因此，合理引导民间资本参与BOT项目，既十分必要，也完全可行。4.6 关于盲目引进的问题。
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文章来源：中国项目管理资源网
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