第七个问题，是代建项目的财务问题。我们现在碰到的是代建单位在他手上有两笔费用。一笔是代建管理费，还有一笔是工程建设资金。我们现在把委托人的资金给代建人的，代建人来管理这笔资金。给他以后就带来一个非常现实的问题，第一个我们代建制的资金是属于什么性质的资金，如果属于代建单位的收入，那你就要交营业税的。也就是说代建管理费交营业税是没有问题的，但是建设资金划入到代建单位以后形成的收入也要交税，这个不合理，而且这个在税法上也没有规定。第二代建单位收取建设资金以后，开据什么样的收据或发票。大家知道我们票据一共有三种：第一种普通收据、第二种事业单位的银前税票、第三种是营业税票。首先说，事业单位的银前收据，目前我们代建单位都是企业，你不可能用事业单位的发票，你也拿不到。第二，开营业税票，只要开，进入你的营业帐户，直接就划走了，现在都是电脑联网的。所以说也存在问题。现在就只剩下普通收据了。所以说我们到底用哪一种。这是财务的问题。第三个问题，代建项目竣工以后，关于档案的移交问题，主要是财务问题，移交给使用人，怎么移交？怎么移交，承担什么法律责任不明确。比方说我们是代建单位，所有的票据都在我们手上，很完整。我要移交给使用单位，到最后票据遗失了，我们代建单位承担什么责任。我就一份，我移交过去，就没有资料了。到最后审计、审查也好都不在我手上。最后主体责任是谁的，怎么来区分呢？现在没有规定，在我们这也体现出来了。这就是财务遇到的问题。
第八个问题，代建单位与使用单位的关系问题。我认为这个问题非常突出，表现在利益问题，为什么呢？原来的使用单位是建设单位，所有权利都在他手上，现在出现了代建人了，那就使使用单位变成了，只提需求，工人，标准，在建设工程里面你很少有说话的部分了，你只起到监督作用了。这样就要有观念的转变。他认为，大选旁我了，使用人就会有想法了。利益是什么利益呢？代建人有奖励政策。到最后呢，资金节余，有部分奖励，代建人越节约越多越好，奖励就越多，这是从代建人角度去说。但是从使用人来说，他不愿意，他认为政府给我批了那么多钱，最好都花掉，我剩的那些钱，我申请立项半天百要了。还有我们使用单位提出来，你发改委立项的时候就告诉我，给我十个亿，给九个亿全花完，如果给我那么多，代建单位使劲压，对我来说一点利益都没有用。所以说这是利益的问题。客观来说，关系问题还体现在我们代建人的素质能力问题。我们现在的代建人刚起步，没有资质，又没有完整的一套，对于代建的管理规定或是对企业的要求。势必我们借用了其他的资质都具有局限性。比如说我们让招标代理机构做代建人，他们是对办理招标代理手续是比较清楚的，你要让他搞施工组织或许是外行呢，造价咨询的你让他审造价可以，但是你让他把计划开例会，把计划安排，这就不是造价咨询机构的强项。造价咨询机构是投资控制强项，等等这些问题使用单位目前来说能力还是又差距的，因此我们就不如明说，他的水平还不如我呢，他凭什么代建呢。这样呢关系就比较紧张。这不是我们奥运工程的问题，因为奥运工程属政府的，代表政府形象的，还好说一点。其他工程的关系比较紧张。出了问题着急的还是委托人，那时使用人办手续，给托着，代建人可能还不如使用人单位关系多，他们也一压你。然后工程进度时间是一样的，你后面时间就没有。什么事情你也办不成。所以我说的这种能力，还不仅仅是业务能力，还有是协调能力，也是很欠缺的。我们奥运工程也碰到这样的问题，很多事情呢都是我们帮他协调，包括行政主管部门。这就是比较现实的问题。
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