项目后评价不可忽视

2013/3/22 11:40:34 | 3023次阅读 | 来源：网友转载【已有0条评论】发表评论

项目后评价是指对已经完成的项目(或规划)的目的、执行过程、效益作用和影响进行系统的、客观的分析。通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价达到肯定成绩，总结经验，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
　　建设项目后评价是建立科学化、程序化和民主化的投资决策管理体系中投资决策程序的重要内容，是建设项目管理中的最后一个环节，是项目决策管理的反馈环节。通过对建设项目的后评价，起到了改进投资决策管理，完善相关的政策措施，提高科学管理水平，为今后建设同类项目提供经验的作用。因此，实施建设项目后评价工作已经成为当前电力建设项目急需要开展的工作。
　　一、项目后评价的主要内容
　　电力建设项目后评价的主要内容是：过程评价、效益评价、影响评价和持续性评价。
　　1、项目实施过程评价
　　项目实施过程评价是在项目投资完成后，通过对项目的前期一建设一生产运行全过程的实际结果与前期预期达到的原目标和任务，进行全面的对比分析和评价。项目实施评价过程应简单说明项目实施的基本特点，对照可行性研究评估找出主要变化，分析变化的原因及其对项目的影响。
　　项目的实施过程评价包括：前期工作评价、建设实施评价、项目投资评价、生产运行和管理水平评价。
　　(1)前期工作评价
　　前期工作评价主要包括立项决策、勘察设计和开工准备。
　　电力建设项目前期工作的质量对项目成功与否影响重大。因此前期工作后评价是整个项目后评价的重点。一方面要对立项条件和依据；发电规划容量；本期建设规模；装机方案；布置及工艺系统的多方案优化；采用先进技术、设备、材料的先进性、合理性；投产年度；在电网中的位置及送电潮流；投资估算；电价；投资概算等进行评价。另一方面要发现前后变化，并找出原因。其意义在于分析研究前期工作失误在多大程度上导致项目实际效果与预测目标的偏差及原因，从而为今后加强项目前期工作管理积累经验。
　　立项决策评价具体包括：项目可行性研究单位资格及委托方式审查；项目可行性研究的依据、实际经历时间、研究的内容及深度等；项目决策程序、决策效率和质量如何等。
　　勘测设计评价包括：勘察设计质量、技术水平和服务水平的分析评价。后评价还应该进行两个对比，一是该阶段项目内容与前期立项所发生的变化，二是项目实际实现结果与勘察设计时的变化和差别，分析变化的原因，分析重点是项目建设内容、投资概算、设计变更等。
　　开工准备评价是项目后评价工作的一部分，特别是项目建设内容、厂址、引进技术方案、融资条件等重大变化可能在此发生，应注意这些变化及其可能产生对项目目标、效益、风险的影响。
　　(2)项目建设实施评价
　　项目建设实施阶段是项目财力、物力集中投入和消耗的过程，也是固定资产逐步形成时期，它对项目能否发挥投资效益有着十分重要的意义。
　　项目建设实施阶段后评价包括：对施工图设计、设备采购、工程施工建设、施工监理、启动调整试验、试运行、竣工验收等工作的评价。
　　项目实施阶段的后评价，一方面要与开工前的工程计划对比，另一方面还应该把该阶段的实施情况可能产生的结果和影响与项目决策时期所预期的效果进行对比，分析偏离度，在此基础上找出原因，提出对策。