主孰有道?将孰有能?天地孰得?法令孰行?兵众孰强?士卒孰练?赏罚孰明?吾以此知胜负矣。
——《孙子兵法·计篇》
有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。
强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，但他们常常互相攻击，扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。
最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。
同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。所以一个下面团队里如果有不好的工作习气，一定是机制问题，一定是没有完全公平公正公开，没有严格的奖勤罚懒。如何制订这样一个制度，是每个项目经理需要考虑的问题。
治大国若烹小鲜，企业项目管理亦然。项目组织规章、大原则不能变，只能因时间推移、市场演变和大小、软硬环境的变化而作出相应的“小调整”和“小改变”。项目管理中只要抓住了大的原则，制定了大的、基本的规章制度，使组织有了一个正确的、基本的运行轨道，在通常情况下，就应当坚持“以不变应万变”。只要基本的东西是正确的、较为完善的，就不要轻易去“翻弄”它。
一个组织没有好的体制是注定要失败的，一个项目的开展，没有科学的控制方式是注定要失败的。
兵书《吴子·图国》在对军队的治理和控制中强调：“凡制国治军，必教之以礼，励之以义”。吴子认为，治军以及对军队的控制，必须用正确的伦理道德和礼法指导人们的思想与行动，显然治理军队的一个重要功能就是对军队进行政治思想教育，其目的是通过灌输军队作战的规章制度和作战思想等理念，让士卒自觉服从命令，舍生取义，勇敢作战。正因为法制对军队有如此大的控制作用，古代兵家几千年来一直把以法制治军作为一种重要方式。
《周易·师》中说道：“师出以律，失律凶也”，就是说军队的行动必须以法律为依据，否则就会打败仗。由于军事法规明确规定了兵员征集、军队编制、官兵职责、奖惩政策、军令法纪等内容，为一切军事行动提供了制度规范和法律依据，在治军中具有稳定性、规范性等重要意义，因此，历代兵家都很重视以法治军的问题。
以法治军首先要靠立法，没有立法就会无法可依。《司马法·定爵》中强调：“立法，一曰受，二曰法，三曰立，四曰疾……”，《司马法》是古队最早系统研究军事立法问题的，它在治军问题上既主张以仁为本，同时又很重视军事法的作用。
由此可见，制度的制定在一个组织中的规范作用、控制作用和创造力是很大的，《尉缭子·制谈》中谈到：“凡兵，制必先定。制先定则士不乱，士不乱则刑乃明。” 尉缭子这里所说的“制”含义很广，既指军队的体制编制，又指军队的赏罚军纪，还可以指与军事相关的方针政策。“制必先定”是以法治军思想的核心内容，也是实现治军原则的基本前提。
制度对一个项目团队的控制意义是如此的强大和重要。许多项目的失败往往就是一个小小问题的控制疏忽所致。因此，要让每一个项目得以顺利开展并发挥出最大的战斗力，必须先从每个项目的控制做起们，做到既严谨、科学控制，又可以凝聚好团队，最大效能发挥每个成员的潜能，使项目在计划的控制下有序、顺利进行。
军队作战必须有军纪，项目运作必须有制度。项目管理中所