投资是通过项目来实施的，项目就是发展，项目就是后劲，项目就是资源。投资是促进经济增长的重要推动力量。加强和完善投资项目管理，是提高投资效益，改善宏观经济运行质量，促进经济社会又好又快发展的客观需要。因此，开发和储备一批好项目，是保持经济社会持续较快发展的关键。
一、关于“项目申请报告通用文本”
根据出台的《国务院关于投资体制改革的决定》(国发20号)的有关规定，发展改革部门作为政府投资主管部门对投资项目管理分为三类：一是审批、二是核准、三是备案。对于采用直接投资和资本金注入方式等使用政府性资金投资项目管理建设的项目，实行审批制;政府核准的投资项目目录内的项目，即企业不使用政府性资金投资项目管理建设的重大和限制类固定资产投资项目，实行核准制;企业不使用政府性资金投资项目管理建设的“核准目录”以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案制。在投资体制改革前发展改革部门对投资项目管理主要是实行审批制，所谓基本建设管理程序一般包括五道程序：项目建议书审批、项目可行性研究报告审批、初步设计审查和审批、开工报告审批、竣工验收。改革后，实行审批制的基本程序还是维持原来;实行核准制的程序，主要是履行对项目的核准，即核准《项目申请报告》，将原来审批企业投资项目管理《项目建议书》、《可行性研究报告》、《初步设计》合并为核准《项目申请报告》;实行备案制的程序，主要是对投资项目进行登记备案。
为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业(包括咨询单位)做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，今年5月，国家发改委以发改投资1169号文发布了《项目申请报告通用文本》和《项目申请报告通用文本》说明，省发改委以赣发改投资字590号将该文转发给了省政府有关部门及各设区市、县(市、区)发改委。出台这份文件的主要目的有两个：一是帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作;二是规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为。
所谓项目申请报告，就是指企业投资项目管理建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。
项目申请报告通用文本包括八个章节的内容：第一章为申报单位及项目概况，包括项目申报单位概况和项目概况两个部分;第二章为发展规划、产业政策和行业准入分析，包括发展规划分析、产业政策分析和行业准入分析等三个部分;第三章为资源开发及综合利用分析，包括资源开发方案、资源利用方案和资源节约措施三个部分;第四章为节能方案分析，包括用能标准和节能规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析三个部分;第五章为建设用地、征地拆迁及移民安置分析，包括项目选址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆迁和移民安置规划方案三个部分;第六章为环境和生态影响分析，包括环境和生态现状、生态环境影响分析、生态环境保护措施、地质灾害影响分析和特殊环境影响等五个部分;第七章为经济影响分析，包括经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济影响分析、宏观经济影响分析四个部分;第八章社会影响分析，包括社会影响效果分析、社会适应性分析和社会风险及对策分析三个部分。
原来《项目可行性研究报告》主要章节内容包括：项目的建设内容和规模、生产工艺流程、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、市场前景分析、经济效益分析(包括内部收益分析)、投资规模和资金来源等。
贯彻落实项目申请报告通用文本的有关要求，做好项目申请报告编制和审查工作，我们认为应重点把握以